ПРЕДПРИЯТИЕ ГОСКОРПОРАЦИИ «РОСАТОМ»
Федеральное государственное унитарное предприятие
«Объединенный эколого-технологический и научно-исследовательский
центр по обезвреживанию РАО и охране окружающей среды»
(ФГУП «РАДОН»)
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИК
1. Назначение и область применения
1.1. Настоящая Экологическая политика ФГУП «РАДОН» разработана на основании Единой отраслевой экологической политики Госкорпорации «Росатом» и ее организаций, утвержденной приказом Госкорпорации «Росатом» от 05.12.2017 № 1/1232-П, и является неотъемлемой частью политики ФГУП «РАДОН» по обеспечению экологической безопасности и охраны окружающей среды при выполнении работ и оказании услуг по обращению с РАО.
1.2. Настоящая Экологическая политика ФГУП «РАДОН» определяет стратегическую цель, принципы, задачи и механизмы реализации Экологической политики с учетом специфики деятельности предприятия в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
1.3. Экологическая политика ФГУП «РАДОН» основывается на Конституции Российской Федерации и законодательстве Российской Федерации, признанных Российской Федерацией нормах международного права и положениях следующих основополагающих документов: «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года», «Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года», «Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года».
1.4. Экологическая политика является основой для разработки соответствующих локальных нормативных актов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
1.5. Соблюдение Экологической политики является обязательным
для всех работников предприятия.
1.6. Ответственным за актуализацию Экологической политики и контроль ее исполнения является главный инженер ФГУП «РАДОН».
2. Термины, сокращения и аббревиатуры
В настоящем документе, наряду с терминами и определениями, установленными в нормативных правовых актах Российской Федерации, используется специальный понятийный аппарат, раскрывающий особенности и смысловое значение Экологической политики.
2.1.Термины
|
Термин |
Определение |
|
Воздействие на окружающую среду |
изменение качества окружающей среды |
|
Окружающая среда в районах размещения предприятия |
совокупность компонентов природной среды, природных, природно-антропогенных, а также антропогенных объектов, находящихся в районах размещения ФГУП «РАДОН» |
|
Охрана окружающей среды от возможного |
деятельность ФГУП «РАДОН», направленная на сохранение и восстановление окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, предотвращение возможного негативного воздействия на окружающую среду и ликвидацию накопленного вреда |
|
Реализация экологической политики |
системная деятельность, направленная на обеспечение экологически ориентированного развития предприятия |
|
Экологическая безопасность |
одна из составляющих национальной безопасности, безопасность природной среды и человека, учитывающая все виды возможного негативного воздействия деятельности предприятия |
|
Экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды) |
комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды в районах размещения ФГУП «РАДОН», в том числе компонентов природной среды, экологических систем и радиационной обстановки, оценка и прогноз изменений их состояния |
2.2. Сокращения, используемые в целях данного документа, и их расшифровки
|
Сокращение |
Расшифровка |
|
Госкорпорация |
Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» |
|
Природоохранное законодательство |
Законодательство Российской Федерации в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности |
2.3. Аббревиатуры, используемые в целях данного документа, и их расшифровки
|
Аббревиатура |
Расшифровка |
|
НДТ |
наилучшие доступные технологии |
|
ОИАЭ |
объекты использования атомной энергии |
|
РАО |
радиоактивные отходы |
3. Вводные положения
3.1. ФГУП «РАДОН» является одним из ведущих предприятий России в области обращения с низкоактивными и среднеактивными радиоактивными отходами (далее – РАО) и выполняет полный комплекс работ по обращению с РАО, включая:
-
сбор, транспортирование, переработку, кондиционирование и размещение РАО на долговременное хранение;
радиоэкологический мониторинг объектов окружающей среды, производственных, общественных и жилых помещений, радиационное обследование объектов стройиндустрии, загрязненных территорий и объектов радиационного риска;
проведение радиационно-аварийных и радиационно-реабилитационных работ.
3.2. Стратегической целью Экологической политики ФГУП «РАДОН» в области охраны окружающей среды является обеспечение экологически ориентированного развития предприятия при поддержании высокого уровня экологической безопасности и снижения экологических рисков, связанных с использованием атомной энергии и осуществлением иных видов деятельности.
3.3. ФГУП «РАДОН» осознает, что функционирование предприятия может приводить к негативным изменениям в окружающей среде, отрицательно сказываться на здоровье персонала и населения. Поэтому экологическая деятельность, направленная на минимизацию воздействия на окружающую среду, здоровье персонала и населения при проведении работ и оказании услуг по обращению с РАО, недопущение превышения нормативов воздействия, наряду с достижением высоких экономических показателей является высшим приоритетом ФГУП «РАДОН».
4. Принципы реализация Экологической политики ФГУП «РАДОН»
Реализация Экологической политики осуществляется в соответствии со следующими ключевыми принципами:
принцип соответствия – обеспечение соответствия деятельности ФГУП «РАДОН» законодательным и другим нормативным требованиям и стандартам, в том числе международным, в области обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды;
принцип презумпции потенциальной экологической опасности деятельности – осознание того, что любая деятельность может оказать негативное воздействие на окружающую среду и приоритет обязательного учета экологических факторов и оценки возможного негативного воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении деятельности при выполнении работ и оказании услуг;
принцип научной обоснованности решений – научно обоснованный подход к принятию экологически значимых решений руководством и персоналом ФГУП «РАДОН», а также обязательность использования современных и перспективных научных достижений;
принцип согласованности – сочетание экологических, экономических и социальных интересов ФГУП «РАДОН», персонала и населения, общественных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления в интересах устойчивого развития и обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
принцип экологической эффективности – обеспечение высоких показателей результативности природоохранной деятельности, снижение негативного воздействия на окружающую среду от деятельности ФГУП «РАДОН» и использования природных ресурсов при обоснованном уровне затрат;
принцип информационной открытости – открытость и доступность экологической информации, которая достигается, в том числе, посредством публикации отчетов по экологической безопасности ФГУП «РАДОН», с целью соблюдения права каждого человека на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, эффективная информационная работа ФГУП «РАДОН» с общественностью;
принцип готовности – постоянная готовность руководства и персонала ФГУП «РАДОН» к предотвращению, локализации и ликвидации последствий возможных техногенных аварий при использовании атомной энергии и иных чрезвычайных ситуаций на ОИАЭ;
принцип приемлемого риска – применение риск-ориентированного подхода в целях принятия экологически эффективных управленческих решений;
принцип постоянного совершенствования – улучшение деятельности ФГУП «РАДОН», направленной на достижение, поддержание и совершенствование уровня экологической безопасности, путем непрерывного развития систем менеджмента качества и экологического менеджмента, повышения их результативности;
принцип лучших практик – использование передового отечественного и зарубежного опыта для улучшения качества окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, внедрения НДТ и инновационных экологически эффективных технологий в области использования атомной энергии.
5. Основные задачи экологической политики ФГУП «РАДОН»
5.1. Совершенствование системы реализации Экологической политики ФГУП «РАДОН».
5.2. Совершенствование нормативного обеспечения в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
5.3. Снижение негативного воздействия ФГУП «РАДОН» на окружающую среду.
5.4. Обеспечение экологической, в том числе радиационной, безопасности при обращении с РАО.
5.5. Совершенствование экологического и радиационного мониторинга и контроля в ФГУП «РАДОН».
5.6. Совершенствование взаимодействия с общественностью и учет общественного мнения при планировании и осуществлении деятельности ФГУП «РАДОН», реализации программ и планов развития предприятия.
5.7. Повышение уровня экологического образования и экологической культуры работников ФГУП «РАДОН» и экологического просвещения населения в районе размещения предприятия.
6. Обязательства ФГУП «РАДОН»
Для достижения стратегической цели Экологической политики ФГУП «РАДОН» принимает на себя следующие обязательства:
6.1. На всех этапах функционирования ФГУП «РАДОН» выявлять, идентифицировать и систематизировать возможные отрицательные экологические аспекты деятельности ФГУП «РАДОН» с целью последующей оценки снижения экологических рисков и предупреждения аварийных ситуаций.
6.2. Обеспечивать снижение удельных показателей выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, объема образования отходов, в том числе радиоактивных, а также снижение воздействия на окружающую среду до минимально возможного уровня.
6.3. Обеспечивать экологическую эффективность принятия управленческих решений с учетом применения индикаторов экологической эффективности, сбора и анализа данных по охране окружающей среды.
6.4. Внедрять и поддерживать лучшие методы экологического управления охраной окружающей среды и экологической безопасностью в соответствии с международными стандартами в области экологического менеджмента.
6.5. Разрабатывать и внедрять новые экологически безопасные и ресурсосберегающие технологии и оборудование при выполнении работ и оказании услуг, развивать перспективные технологии обращения с РАО, создавать и внедрять современные комплексы специализированных установок и оборудования для обращения с РАО.
6.6. Выделять ресурсы, необходимые для деятельности по охране окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, включая кадры, финансы, оборудование, технологии, в том числе информационные.
6.7. Совершенствовать систему производственного экологического контроля и мониторинга, которые должны быть оснащены современной измерительной, аналитической техникой и информационными средствами.
6.8. Привлекать в установленном порядке заинтересованных граждан, общественные и иные некоммерческие организации к участию в обсуждении намечаемой деятельности ФГУП «РАДОН» по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
6.9. Обеспечивать взаимодействие и координацию деятельности в области охраны окружающей среды и экологической безопасности с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
6.10. Обеспечивать открытость и доступность информации о результатах деятельности в области обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды, охраны здоровья персонала при выполнении работ и оказании услуг, а также населения в районе расположения ФГУП «РАДОН».
6.11. Содействовать формированию экологической культуры, развитию экологического образования, воспитания и просвещения персонала ФГУП «РАДОН».
7. Нормативные ссылки
- Конституция Российской Федерации.
- Земельный кодекс Российской Федерации.
- Водный кодекс Российской Федерации.
- Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».
- Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
- Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
- Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
- Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ.
- Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
- Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
- Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».
- Федеральный закон от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
- Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
- Стратегия экологической безопасности Российской Федерации
на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 176. - Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 1 марта 2012 г.
- Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений
в некоторые акты Правительства Российской Федерации». - Федеральная целевая программа «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016–2020 годы и на период до 2030 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2015 г. № 1248.
- Климатическая доктрина Российской Федерации, утвержденная распоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 г.
№ 861-рп. - ГОСТ Р ИСО 14001-2016 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению», утвержденный и введенный
в действие приказом Росстандарта от 29 апреля 2016 г. № 285-ст. - Единая отраслевая политика Госкорпорации «Росатом» в области публичной отчетности, утвержденная приказом Госкорпорации «Росатом»
от 13 мая 2011 г. № 1/403-П.